03-14
党中央、国务院高度重视蔗糖工业生长。习近平总书记2023年末视察广西时，走进甘蔗田间地头和制糖生产车间，对蔗糖工业生长作了重要指示，指出广西是我国蔗糖主产区，要把这一特色优势工业做强做大，为保障国家糖业宁静，促进蔗农增收致富发挥更大作用。“总书记系列重要指示擘画了蔗糖工业生长新偏向，为糖业高质量生长提供了基础遵循、注入了强劲动力。既是勉励、更是推动，让我们糖业系统广大同仁深受鼓舞、倍感振奋！” 林文雄说，作为十三、十四届连任的来自广西糖业系统制糖企业工人的全国人大代表，谈起总书记对蔗糖工业生长作的相关重要指示内心仍激动不已。“感受自己肩上的责任重大，但更感应使命光荣。”林文雄老实而坦率地体现，这份沉甸甸的责任不仅源自广西糖业生长新质生产力，不停“提质、降本、增效”，加快“高端化、智能化、绿色化”，推动糖业全工业链升级的迫切需要；更源自深入贯彻落实习总书记对广西重大方略要求以及总书记对糖业高质量生长的深切眷注和殷殷嘱托。
一、加强学习，深入调研，提高人大代表履职能力
人大代表的职权，是宪法和执法赋予的。人大代表要依法行使好职权，就必须先学法、懂法，才气运用执法武器去维护人民群众的合法权益。作为一名有着多年基层事情经验的全国人大代表，林文雄深知学习的重要性，他利用事情之余，认真学习了《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和人大代表必须掌握的执法、规则，不停提高自身履职尽责的能力。林文雄说：“群众推选我今世表，如果碰到问题不说，看到毛病不提，就辜负了广大群众对我的信任，就是不称职的代表。” 为履行好人大代表职责，林文雄经常深入甘蔗田间地头，走访蔗农朋友、制糖企业、糖业协会、主管部门等，查数据、问行情，征集热点痛点堵点话题。他经调研了解到，近几年在国家政策引导下，广西在甘蔗种植方面土地流转主体渐趋多元化，一大批农业种植大户、农业公司、农业专业合作社积极加入土地经营权流转，促进了农村土地经营权流转形式的多元化。但在农户土地流转过程中泛起了个人所得税计征税率过高，征收机制不健全的问题，导致在土地流转过程中土地成本增加，生长糖料蔗种植积极性受挫，进而加剧土地资源的闲置和浪费，倒霉于通过农村土地流转来稳定糖料蔗种植面积，倒霉于农业规�；⒓蓟�。为适配国家要把这一特色优势工业做强做大，保障国家糖业宁静，促进蔗农增收致富发挥更大作用，他在2024年两会上提交了《关于合理调整农村土地经营权出租（土地流转）相关税收政策的建议》，建议国家财税部门开展专题调研并综合考量，对用于甘蔗种植的农村土地经营权出租是否适用工业租赁计征个人所得税，并应予优化完善（免征、或降低税率、或提高起征点<扣除率>）个人所得税政策。
二、立足本职，继承作为，践行为民履职服务初心
习近平总书记指出，要充实发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，要富厚人大代表联系人民群众的内容和形式，更好地做到接地气、察民情、聚民智、惠民生。
“当好代表、服务人民、忠诚履职，就要满腔热忱，以实际行动诠释人大代表的神圣使命。”林文雄心系职责，情系人民，履职尽责，用一颗赤诚之心，书写一名全国人大代表的忠诚继承之志。十三届全国人大三次会议召开前，他拿到“民法典草案”征求意见稿。他特别关注到第942条第二款：物业服务区域内违反有关治安、环保等执法规则的行为，物业服务人应当及时接纳合理措施制止，向有关行政主管部门陈诉并协助处置。林文雄认为，物业服务区域内物业服务人对违反有关治安、环保规则的行为，接纳措施制止和反映虽然十分重要。但是，物业服务人对违反“消防”规则的行为进行制止，并陈诉行政主管部门和协助处置，这肯定也是不能少的。作为公司工会主席，也是小区居民的一员，他目睹了小区消防通道被机动车、电动车阻塞，还有其他违法违规的行为，深感隐患重大但责任不清。不少小区发生火灾，很多起因是电动车乱停乱放违规充电，或是消防通道被占用、堵塞导致消防车辆无法顺流通行而延长救援等，让人深感痛心。在“两会”审议民法典草案时，他建议在这一条款中增加“消防”字眼。宪法和执法委员会经研究，接纳这一意见对这一条款做相应修改，《民法典》最终颁布时，该条款已增补了“消防”两字内容。“联系到今年初南京雨花台区“2·23”火灾事故的凄惨教训，可见增加物业管理“消防”责任是何等重要”，林文雄说。
三、履职尽责，积极为糖业生长建言献策
食糖是关系国计民生的重要商品，与粮、棉、油等同列为国家战略层面的大宗农产物物资。广西是我国食糖战略宁静的主屏障，蔗糖产量已连续32个榨季居全国第一位，我国每3勺糖中，就有约2勺来自广西。广西糖业涉及2000多万蔗农和10多万工业工人，在维护国家食糖供应宁静、牢固脱贫攻坚结果和全面推进乡村振兴、促进民族团结进步、牢固边疆稳定中发挥着重要作用。林文雄体现，近年来广西在深化实施糖业体制机制革新、推进糖业提质增效等方面取得了显著成效，但由于甘蔗种植机械化水平低、原料成本居高不下、进口糖攻击等诸多问题，制约着广西糖业整体竞争力的提升，特别是主产区蔗农种蔗积极性普遍泛起差异水平下滑，原料蔗面积和产量有下降的趋势。
“全国人大代表对我本人来说，不仅是一项荣誉，更是一份责任。” 胸怀“国之大者”，心系“民之关切”，林文雄始终牢记自己的职责和使命。他立足本职、立足制糖工业、立足广西，认真履职尽责，积极为糖业生长建言献策。如何实现降本增效提高蔗糖工业竞争力 ？如何实现广西蔗糖工业可连续和高质量生长 ？如何发挥蔗糖工业对壮乡牢固拓展脱贫攻坚结果、推动全面乡村振兴的重要作用?......这些问题始终萦绕在他的脑海里。
每年加入“两会”前，他做足作业，认真收集问题、深入调研分析，对拟提交的发言建议重复修改完善，力求建议具有精准性、前瞻性、代表性和可操作性。2019年林文雄在“两会”的分小组讨论中作了《关于支持广西鼎力生长甘蔗生产全程机械化事情的建议》的发言，林文雄提出，广西糖料蔗主产区很多阵势多为山区，目前国内外甘蔗耕作收机械大多体形庞大，只能在少数阵势平坦蔗区使用，技术性能还不能满足现实生产需要，建议加强国家重点研发计划与糖料蔗机械研制、应用的衔接，推动糖料蔗机械研发单元、制造企业、用户等建立合作机制，加快推进广西糖料蔗生产全程机械化。建议在强化土地整合，推行尺度化、规�；�，改善耕作收作业环境基础上，国家进一步在政策和资金方面给予倾斜，加大支持力度，推动科研单元和企业研制出更适合广西蔗糖生产需要的耕作收机械，助力提升广西蔗糖工业的竞争力。2021年“两会”，他将建议聚焦于争取国家在糖业贸易政策予以进一步支持广西糖业生长。经调研，林文雄代表在当年“两会”上提交了《关于对现行配额内进口食糖分配机制重新审视并调整完善的建议》，在林文雄看来，国家需要完善政策支持体系，优化生长环境，确保广西蔗糖工业继续在维护国家食糖宁静、边疆和谐稳定中的重要作用。现行的配额内进口原糖分配机制如能适度增加主产区的分配比例，将有利于提高主产区政府财政收入，从而能更好的实施“工业反哺农业”，发挥牢固少数民族地域的脱贫攻坚结果、有效衔接乡村振兴、稳边固疆的作用。作为广西制糖工业工人代表，林文雄在接受记者采访时体现，生物质发电项目属于国家勉励类项目，也是制糖工业链延伸乐成的偏向之一。在全面推进乡村振兴战略的大配景下，生物质发电可将蔗叶等秸秆资源转化为能源，不光延伸了农业的工业链，更将农林废弃物资源带入到可再生能源行列。在生物质发电生长的同时，可以有效解决我国城乡种种有机废弃物无害化、减量化处置问题，促进乡村能源结构整体优化。为此，林文雄在2022年、2023年、2024年“两会”期间，相继提交了让生物质发电赋能经济社会生长的系列建议。林文雄建议中央及地方政府、电网公司高度重视工业生长，在补助资金兑现、补助周期延长等方面予以通盘考量，尤其是针对当前大部份生物质发电企业经营困难的困境，国家要进行统筹协调，及时拨付补助资金，支持企业渡过难关，加快糖业工业链条延伸生长，发挥其助力全面乡村振兴、支持“双碳”目标告竣的既定作用。
“近年来，广西糖业‘二次创业’和高质量生长已取得了显著成效，但目前还存在一些单薄环节，说到底还是甘蔗生产成本过高，制约了广西糖业整体竞争力提升。”林文雄代表说，针对这些单薄环节，在确保糖料蔗生产�；で婊榷ā⑽ち己玫奶橇险崾展褐刃蛞约罢」艺哂枰愿笾С只∩�，最基础的还是要靠企业苦练内功，科技赋能、创新生长。必须要贯彻落实习总书记的重要指示精神，不停“提质、降本、增效”，加快“高端化、智能化、绿色化”，推动糖业全工业链升级。围绕单薄环节精准连续发力，聚焦糖料蔗育种、生产机械化、蔗糖精深加工、副产物综合利用、工艺技术、装备制造及数字化转型升级等要害领域。特别要快农业方面的科技创新，推动科研单元和企业研制出更适合广西蔗糖生产需要的良种、良法、良机，加强和推广“智慧农业”，形成“工业反哺农业”良性循环，资助蔗农降本增效，加快广西糖业高质量生长，端好中国的“糖罐子”。
笃行不怠履职尽责继承，踔厉高昂建言糖业生长。林文雄体现，在他的“行囊”里，最珍贵的是人民群众沉甸甸的嘱托。他将一如既往地履行好代表职责，为加快糖业高质量生长、保障国家食糖宁静奉献一名全国人大代表、一名糖业人的智慧和力量。
图文：公共关系部/宁世忠
编辑：人力资源生长部/冯发创
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